依照《中(zhong)華人民共(gong)和國特種(zhong)設備安全(quan)法》《特種設(she)備安全監(jian)📐察條例》規(gui)定，現将2020年(nian)全國特種(zhong)設備安全(quan)狀況通告(gao)如下。

一、特(te)種設備基(ji)本情況

（一(yi)）特種設備(bei)登記數量(liang)情況。

截至(zhi)2020年年底，全(quan)國特種設(she)備總量達(da)1648.41萬台。其中(zhong)：鍋爐35.59萬🔆台(tai)、壓力🐕容器(qi)439.63萬台、電梯(ti)786.55萬台、起重(zhong)機械253.84萬台(tai)、客運索道(dao)1103條、大型遊(you)樂設施2.48萬(wan)台（套）、場（廠(chang)）内專用機(ji)動車輛130.21萬(wan)台。另有：氣(qi)瓶1.79億隻、壓(ya)力管㊙️道101.26萬(wan)公裏。（見圖(tu)1）

圖1 2020年特種(zhong)設備數量(liang)分類比例(li)圖

（二）特種(zhong)設備生産(chan)和充裝單(dan)位及作業(ye)人員情況(kuang)。

截至2020年年(nian)底，全國共(gong)有特種設(she)備生産（含(han)設計、制造(zao)、安裝、改造(zao)⁉️、修理）和充(chong)裝單位76219家(jia)，持有許可(ke)證78693張，其中(zhong)：設計單位(wei)3230家、持🌈有許(xu)可證3273張，制(zhi)造單位16449家(jia)、持有許可(ke)證17072張，安裝(zhuang)改造✔️修理(li)單位30096家、持(chi)有許可證(zheng)30318張，移動式(shi)壓力容器(qi)及氣瓶充(chong)裝單位27012家(jia)、持有許可(ke)證28030張。（見圖(tu)2）特種設備(bei)作業人員(yuan)持證🚩1224.51萬張(zhang)。

圖2 2020年特種(zhong)設備生産(chan)許可證分(fen)類比例圖(tu)

（三）特種設(she)備安全監(jian)察和檢驗(yan)檢測情況(kuang)。

截至2020年年(nian)底，全國共(gong)設置特種(zhong)設備安全(quan)監察機構(gou)㊙️4085個，其中國(guo)家級1個、省(sheng)級33個、市級(ji)477個、縣級2631個(ge)、區縣派出(chu)機構943個。全(quan)國特種設(she)💚備安全監(jian)察人員共(gong)計105113人。

截至(zhi)2020年年底，全(quan)國共有特(te)種設備綜(zong)合性檢驗(yan)機構447個，其(qi)中系統内(nei)檢驗機構(gou)264個，行業檢(jian)驗機構和(he)企業自檢(jian)機構183個。另(ling)有：型式試(shi)驗機構44個(ge)，無損檢測(ce)機構🌈592個，氣(qi)瓶檢驗機(ji)構2151個，安全(quan)閥校驗機(ji)構785個，房屋(wu)建築工地(di)和市政工(gong)程工地起(qi)重機⚽械檢(jian)驗機🎯構320個(ge)。

2020年，全國各(ge)級特種設(she)備安全監(jian)管部門開(kai)展特種設(she)備執法監(jian)督🌈檢查223.93萬(wan)人次，發出(chu)安全監察(cha)指令書13.30萬(wan)份。特種設(she)備檢驗機(ji)構對109.48萬台(tai)特種設備(bei)及部件的(de)制造過程(cheng)🥰進行了監(jian)督檢驗，發(fa)現并督促(cu)企業處理(li)安全問題(ti)1.26萬個；對144.18萬(wan)台特種設(she)備安裝、改(gai)造、修理過(guo)程進行了(le)監督檢驗(yan)，發現并督(du)促企業處(chu)理安全問(wen)題53.33萬個。對(dui)960.38萬台在用(yong)特🏃🏻‍♂️種設備(bei)進行了定(ding)期檢驗，發(fa)現并督促(cu)使用單位(wei)處理安全(quan)問題186.74萬個(ge)，其中承壓(ya)類設備問(wen)題17.22萬個，機(ji)電類設備(bei)問✉️題169.52萬個(ge)。

二、特種設(she)備安全狀(zhuang)況

（一）事故(gu)總體情況(kuang)。

2020年，全國共(gong)發生特種(zhong)設備事故(gu)和相關事(shi)故107起，死亡(wang)106人，與2019年相(xiang)比，事故起(qi)數減少23起(qi)、降幅17.7%，死亡(wang)人數減少(shao)13人、降幅10.9%。萬(wan)台特種設(she)備死亡率(lü)爲0.09。全年未(wei)發生重特(te)大事故，特(te)種設備安(an)全㊙️形勢總(zong)體平穩。

（二(er)）事故特點(dian)。

按設備類(lei)别劃分，鍋(guo)爐事故4起(qi)、死亡4人，壓(ya)力容器事(shi)故7起、死亡(wang)✏️14人，氣瓶事(shi)故3起、死亡(wang)4人，壓力管(guan)道事故4起(qi)、死亡5人，電(dian)梯事故25起(qi)、死亡19人，起(qi)重機械事(shi)故27起、死亡(wang)31人，場（廠）内(nei)專用機動(dong)車輛事故(gu)33起、死亡28人(ren)，客運索道(dao)✨事故1起，大(da)型遊樂設(she)施事故3起(qi)、死亡1人。（見(jian)圖3、圖4）其中(zhong)，場（廠）内專(zhuan)用機動車(che)輛、起重機(ji)械和電梯(ti)事故占比(bi)💋較大☀️，約🏒占(zhan)事故總起(qi)數的79.4%、死亡(wang)總人數的(de)73.6%。

圖4 2020年特種(zhong)設備事故(gu)死亡人數(shu)及占比情(qing)況

按發生(sheng)環節劃分(fen)，發生在使(shi)用環節91起(qi)，占85.05%；維修、檢(jian)修環節🤩8起(qi)，占7.48%；安裝拆(chai)卸環節6起(qi)，占5.61%；充裝環(huan)節1起，占0.93%；制(zhi)造環節1起(qi)，占0.93%。（見圖5）

圖(tu)5 2020年特種設(she)備事故環(huan)節分布占(zhan)比情況

按(an)涉事行業(ye)劃分，發生(sheng)在制造業(ye)57起，占53.27%；發生(sheng)在租賃和(he)商務服務(wu)業15起，占14.02%；發(fa)生在房地(di)産業18起，占(zhan)16.82%；發生在建(jian)築業9起，占(zhan)8.41%；發生在文(wen)化、體育和(he)娛樂業3起(qi)，占2.80%；發生在(zai)水利、環境(jing)和公共設(she)施管理業(ye)2起，占1.87%；發生(sheng)在交通運(yun)輸、倉儲和(he)郵政業1起(qi)，占0.93%；發生在(zai)農、林、牧、漁(yu)業1起，占0.93%；發(fa)生在電力(li)、熱力、燃氣(qi)及水生産(chan)和供應業(ye)1起，占0.93%。（見圖(tu)6）

圖6 2020年特種(zhong)設備事故(gu)行業分布(bu)占比情況(kuang)

按損壞形(xing)式劃分，承(cheng)壓類設備(bei)（鍋爐、壓力(li)容器、氣瓶(ping)📐、壓🐕力管道(dao)）事故的主(zhu)要特征是(shi)爆炸、洩漏(lou)着火等；機(ji)電類設備(bei)［起重機械(xie)🌐、電梯🐅、大型(xing)遊樂設施(shi)、場（廠）内專(zhuan)用機動車(che)輛、客💜運索(suo)道］事故的(de)主要特征(zheng)是墜落、碰(peng)✔️撞、擠壓等(deng)。

按發生時(shi)間進行劃(hua)分，一季度(du)特種設備(bei)事故數量(liang)最低，其原(yuan)因主要是(shi)受疫情影(ying)🧡響，企業停(ting)工停産，大(da)量設備處(chu)于停用狀(zhuang)态；三季度(du)特種設備(bei)事故數量(liang)最高，其原(yuan)因主要是(shi)複⛹🏻‍♀️工複産(chan)🌈後㊙️，部分企(qi)業存在放(fang)松設備安(an)全要求、違(wei)規♊操作等(deng)情況，再加(jia)上特種🌍設(she)備因長時(shi)間停用後(hou)未及時進(jin)行維護，發(fa)生事故的(de)風險增大(da)。（見圖7）

圖7 2020年(nian)1-12月特種設(she)備事故起(qi)數分布圖(tu)

（三）事故原(yuan)因。

截至2020年(nian)年底，特種(zhong)設備事故(gu)共結案65起(qi)，根據結案(an)材料分析(xi)🈲，事故原因(yin)主要分三(san)類。一是因(yin)使用、管理(li)不當發生(sheng)事故，約占(zhan)總起數的(de)73.85%。違章作業(ye)仍是造成(cheng)事故的主(zhu)要原因，具(ju)體表現爲(wei)作業人員(yuan)違章操作(zuo)、操作不當(dang)甚至無證(zheng)作業，維護(hu)缺失，管理(li)不善等。二(er)是因設備(bei)制造、維修(xiu)檢修、安裝(zhuang)拆卸以及(ji)運行過程(cheng)中☔産🛀生的(de)質量安全(quan)缺陷導緻(zhi)的事故，約(yue)占總起💔數(shu)的24.62%。三是其(qi)他次生原(yuan)因導緻的(de)事故，約占(zhan)總起數的(de)1.54%。（見圖8）

圖8 2020年(nian)特種設備(bei)事故原因(yin)占比情況(kuang)分布圖

事(shi)故原因按(an)設備分類(lei)如下：

1. 鍋爐(lu)事故。違章(zhang)作業或操(cao)作不當1起(qi)，設備缺陷(xian)或安全附(fu)件失效2起(qi)，其他次生(sheng)原因1起。

2. 壓(ya)力容器事(shi)故。違章作(zuo)業或操作(zuo)不當3起，設(she)備缺陷或(huo)安全附件(jian)失效2起。

3. 氣(qi)瓶事故。違(wei)章作業或(huo)操作不當(dang)2起。

4. 壓力管(guan)道事故。違(wei)章作業或(huo)操作不當(dang)1起，設備缺(que)陷或安全(quan)附件失效(xiao)2起。

5. 電梯事(shi)故。違章作(zuo)業或操作(zuo)不當5起，設(she)備缺陷或(huo)安全部件(jian)失效或保(bao)👉護裝置失(shi)靈等原因(yin)6起，應急救(jiu)援（自救）不(bu)當1起，安❗全(quan)管理、維🌂護(hu)保養不到(dao)位1起。

6. 起重(zhong)機械事故(gu)。違章作業(ye)或操作不(bu)當14起，設備(bei)缺陷或安(an)全部件失(shi)效❌或保護(hu)😘裝置失靈(ling)等原因1起(qi)。

7. 場（廠）内專(zhuan)用機動車(che)輛事故。違(wei)章作業或(huo)操作不當(dang)5起，無證操(cao)作14起。

8. 客運(yun)索道事故(gu)。設備缺陷(xian)或安全部(bu)件失效或(huo)保護裝置(zhi)失靈等原(yuan)🈲因1起。

9. 大型(xing)遊樂設施(shi)事故。救援(yuan)不當1起，設(she)備缺陷或(huo)安全部件(jian)失效或保(bao)護裝置失(shi)靈等原因(yin)2起。

三、2020年特(te)種設備安(an)全監察與(yu)節能主要(yao)工作情況(kuang)

一是主動(dong)作爲、靠前(qian)服務，統籌(chou)推進疫情(qing)防控和支(zhi)持企業複(fu)工複産。全(quan)系統堅決(jue)貫徹落實(shi)習近平總(zong)書記關于(yu)疫情防控(kong)十六字方(fang)針，迅速行(hang)動，勇于擔(dan)當，積極發(fa)揮職能作(zuo)用，疫情期(qi)間及時調(diao)整電梯維(wei)保方式，解(jie)決因人員(yuan)流動受限(xian)導緻按時(shi)維保困難(nan)等問題。集(ji)中優勢力(li)量，加強重(zhong)點醫院和(he)集中隔離(li)點特種設(she)備檢驗工(gong)作。簡化行(hang)政許可程(cheng)序，通過延(yan)長許可證(zheng)期限和免(mian)評審換證(zheng)的方式，延(yan)續企業許(xu)可證有效(xiao)期，全國共(gong)延長許可(ke)證期限和(he)免評審換(huan)證企業3340家(jia)，新聞聯播(bo)予以報道(dao)。積極減免(mian)檢驗費用(yong)，支持複工(gong)複産，全國(guo)系統内檢(jian)驗機構共(gong)減免檢驗(yan)收費約4.77億(yi)元。

二是深(shen)化隐患排(pai)查治理，有(you)效防範重(zhong)大安全風(feng)險。紮實推(tui)進安🏒全生(sheng)産專項整(zheng)治三年行(hang)動，印發特(te)種設備雙(shuang)重預防指(zhi)導意見，全(quan)面推進大(da)型遊樂設(she)施、客運索(suo)道、快開門(men)式壓力容(rong)器、液化石(shi)油氣瓶、電(dian)站鍋爐範(fan)圍内管道(dao)等專項安(an)全隐患排(pai)查治理。各(ge)地市場監(jian)管部門行(hang)動迅速、組(zu)織有力，壓(ya)實了企業(ye)主體責任(ren)，特種設備(bei)專項隐患(huan)排查治理(li)取得明顯(xian)成效。

三是(shi)持續推進(jin)改革創新(xin)，不斷優化(hua)監管方式(shi)。深入推進(jin)“放⭐管服🈚”改(gai)革，研究進(jin)一步合并(bing)、下放行政(zheng)許可💜項目(mu)。研究制定(ding)❗特種🤟設備(bei)檢驗機構(gou)核準規則(ze)和檢驗人(ren)員考核規(gui)🍓則，合理調(diao)整核準項(xiang)目及核準(zhun)條件🔴，爲檢(jian)驗改革工(gong)作提🛀🏻供政(zheng)策依✨據。持(chi)續推進電(dian)梯安全監(jian)管改革❓，全(quan)國32個省級(ji)市場監管(guan)部🧑🏾‍🤝‍🧑🏼門均印(yin)發實施方(fang)案，全面♍啓(qi)動電梯按(an)需維保和(he)檢驗檢測(ce)改革試點(dian)工作。以電(dian)梯爲重點(dian)，大力推進(jin)特種設備(bei)責任保👉險(xian)。積極推進(jin)智慧🙇🏻監管(guan)，在部分省(sheng)市開展電(dian)梯質量安(an)全追溯信(xin)息平台試(shi)點應⭐用，已(yi)✉️納入17.4萬台(tai)電梯基礎(chu)數據；不斷(duan)完善移動(dong)式壓力容(rong)器公共信(xin)息服務平(ping)台，對全國(guo)31個省（區、市(shi)）超過95%的移(yi)動式壓力(li)容器實現(xian)信息化管(guan)理；加快氣(qi)瓶質量安(an)全追溯信(xin)息平台試(shi)點應用，新(xin)出廠液化(hua)石油氣瓶(ping)制造信息(xi)追溯實現(xian)全覆蓋。加(jia)強信用監(jian)管，督促全(quan)國3.1萬餘家(jia)特種設備(bei)生産企業(ye)100%完成了年(nian)報工作，形(xing)成市場監(jian)管整體合(he)力。各地市(shi)場監管部(bu)門結合實(shi)際創新監(jian)管方式，對(dui)特種設備(bei)安全監管(guan)改革進行(hang)了積極探(tan)索。

四是完(wan)善法規标(biao)準體系，大(da)力夯實基(ji)層基礎。厘(li)清👄責任邊(bian)界，加☂️快規(gui)章“廢改立(li)”，廢止《起重(zhong)機械安全(quan)監察規定(ding)》《氣瓶安全(quan)監察規定(ding)🌂》2部規章，修(xiu)訂《高耗能(neng)特種設備(bei)節能監督(du)管理辦法(fa)》《客運索道(dao)安全🤩監♍督(du)管理規定(ding)》《大型遊樂(le)設施安全(quan)監察規定(ding)》等㊙️3部規章(zhang)，《特種設備(bei)安全監督(du)檢查辦法(fa)》和《特種設(she)備事故報(bao)告和調查(cha)處🈲理規定(ding)》報法制審(shen)查。推動特(te)種設備大(da)規範建設(she)，發布鍋爐(lu)、氣瓶等安(an)全技術規(gui)範，強化基(ji)本安全要(yao)求；推動《電(dian)梯制造與(yu)安裝安全(quan)規😄範》等轉(zhuan)爲🤩推薦性(xing)标準，構建(jian)協調标準(zhun)體系。加強(qiang)應急能🐆力(li)建設❌，修訂(ding)《特種設備(bei)突發事件(jian)應急預案(an)》，組織開展(zhan)浙江甯波(bo)汽車罐車(che)、河北張家(jia)口冬奧會(hui)客運索道(dao)應急演練(lian)。指導地方(fang)科學應對(dui)處置社會(hui)關注度較(jiao)高的事故(gu)，根據事态(tai)及‼️時派員(yuan)赴現場核(he)實情況。加(jia)強基層能(neng)力建設，對(dui)部分市級(ji)市場監管(guan)局分管局(ju)長、基層業(ye)務骨幹和(he)西藏、涉藏(cang)工作省份(fen)以及總✌️局(ju)扶貧縣基(ji)層人員開(kai)展培訓，拍(pai)攝完成鍋(guo)爐、壓力容(rong)器、工業管(guan)道和起重(zhong)機械4部安(an)全監察視(shi)頻教育培(pei)訓片。

                               特此(ci)通告

                   市場(chang)監管總局(ju)2025年11月27日

來(lai)源：國家市(shi)場監管總(zong)局